各市州農委（畜牧水產局），各市縣區農業局（畜牧水產局），委機關各處室、委直各單位：
　　根據《農業部關于推進“三品一標”持續健康發展的意見》（農質發[2016]6號），結合我省實際，現提出以下實施意見：
一、充分認識“三品一標”發展的重要意義
無公害農產品、綠色食品、有機農產品和農產品地理標志（以下簡稱“三品一標”）是我國重要的安全優質農產品公共品牌。經過多年發展，我省“三品一標”工作取得了明顯成效，新形勢下，發展“三品一標”是踐行綠色發展理念的有效途徑，是實現農產品提質增效的重要舉措，是適應公眾消費的必然要求，是提升農產品質量安全水平的重要手段。各級農業部門要充分認識發展“三品一標”的重要意義，切實增強工作責任感，加快推進我省“三品一標”持續健康發展。
二、進一步明確“三品一標”工作總體要求
　?。ㄒ唬┌l展思路
遵循創新、協調、綠色、開放、共享發展理念，緊緊圍繞現代農業發展，堅持市場導向，加強分類指導，注重示范引領，緊緊抓住農產品供給側結構改革的契機，提升品質，打造品牌，全面推進“三品一標”產業的健康發展。無公害農產品立足安全管控，在強化產地認定的基礎上，充分發揮產地準出功能；綠色食品突出安全優質和全產業鏈優勢，引領優質優價；有機農產品彰顯生態安全特點，因地制宜，滿足公眾追求生態、環保的消費需求；農產品地理標志突出地域特色和品質特性，帶動優勢地域特色農產品區域品牌創立。
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一是嚴把質量安全，持續穩步發展。產品質量和品牌信譽是“三品一標”核心競爭力，必須嚴格質量標準，規范質量管理，強化行業自律，堅持“審核從緊、監管從嚴、處罰從重”的工作路線，健全退出機制，維護好“三品一標”品牌公信力。
二是立足資源優勢，因地制宜發展。依托各地農業資源稟賦和產業發展基礎，統籌規劃，合理布局，認真總結“三品一標”成功發展模式和經驗，充分發揮示范基地典型引領作用，因地制宜地加快發展。
三是政府支持推進，市場驅動發展。充分發揮政府部門在政策引導、投入支持、執法監管等方面的引導作用，營造有利的發展環境。牢固樹立消費引領生產的理念，充分發揮市場品牌引領作用，推動農產品供給側結構升級，廣泛拓展消費市場。
　?。ㄈ┌l展目標
力爭通過5年左右的推進，使“三品一標”生產規模進一步擴大，“三品一標”獲證產品數量年增幅保持在6%以上，穩步提高無公害農產品、綠色食品復查換證率（續展率），全省“三品一標”有效認證總數達到3500個以上。加強產地環境治理，產地環境監測面積占食用農產品生產總面積的40%。創建1000個“三品一標”產品生產基地，重點建設100個綠色（有機）食品示范基地，發展50個農產品地理標志品牌。獲證產品抽檢合格率保持在98%以上，率先實現“三品一標”產品可追溯。
 　?。ㄋ模┊a業布局
       通過加強農產品產地環境治理，推行無公害標準化生產，全省農產品質量安全縣農產品在“十三五”末基本達到無公害農產品的要求。無公害農產品重點抓好蔬菜、大米、生豬、家禽、水產等菜籃子、米袋子產品，確保大宗農產品質量安全和適應國內市場準入的要求。
      根據優勢和特色產業發展規劃，因地制宜發展綠色食品，重點發展蔬菜、水果、植物油、大米、飲品、茶葉、蛋類、湘蓮、特色畜禽、特色水產等10大類綠色食品產業。環境良好的山丘區要加快發展有機茶葉、有機水果，大中型水庫庫區和湖岔河壩大水面發展有機水產品。
     要重點扶持各地特色產業的地理標志登記，通過5年努力，將全省地方特色農產品知名品牌基本上都登記為農產品地理標志，并形成一定的產業規模。

三、推進“三品一標”發展措施

　?。ㄒ唬┐罅﹂_展基地創建。加強重要農產品生產基地的產地安全管理和產地環境治理，促進農田生態環境明顯改善，為“三品一標”的生產奠定地力基礎。以農業標準化建設為依托，大力推動規?；療o公害農產品生產基地創建，穩步推動綠色食品原料標準化基地建設。以綠色食品、有機農產品龍頭企業為依托，建設一批綠色（有機）食品示范基地，通過資金支持、政策引導、整體對外宣傳、構建銷售網絡平臺等措施，打造一批規模大、品質優、品牌響的綠色有機農產品企業，帶動全省綠色食品和有機農產品認證。扎實推進以縣域為基礎的國家農產品地理標志登記保護示范創建，積極開展農產品地理標志登記保護優秀持有人和登記保護企業（合作社、家庭農場、種養大戶）示范創建。

　?。ǘ﹪栏裾J證審核和監管。嚴格產地環境監測、評估和產品認證檢測，嚴把獲證審查準入關。切實將無公害農產品標識與產地準出和市場準入有機結合，實施順暢快捷產地準出和市場準入。嚴格規范“三品一標”標志管理，嚴查冒用和超范圍使用“三品一標”標志等行為。健全淘汰退出機制，嚴肅查處不合格產品。推進規范化管理，建立健全認證管理、質量監管、風險評估、應急管理和責任追究等制度。強化獲證單位產品質量“第一責任人”意識，指導生產企業建立完善過程管理、包裝標識、檢驗檢測、質量追溯、預警分析、內部培訓與內部檢查員等制度。

　?。ㄈ┘訌娖放婆嘤麄?。加強品牌培育，將“三品一標”作為農業品牌建設重中之重。督導獲證產品正確和規范使用標識，不斷提升市場影響力和知名度。積極組織“三品一標”企業參加“綠博會”、“有機博覽會”、“地標農產品專展”等專業展會，支持“三品一標”產品參加全國性或區域性農產品展會。依托湖南日報、湖南廣播電視臺、湖南農業信息網等新聞媒體，加強“三品一標”品牌宣傳、科普解讀、生產指導和消費引導，加大公益宣傳力度，進一步提高“三品一標”產品在消費者心中的認知度和公信力。辦好《湖南綠色食品網》和《湖南無公害綠色食品網上超市》，加強“三品一標”產品的市場對接，為“三品一標”產品構建市場營銷平臺和產銷聯動合作機制。

　?。ㄋ模┩苿痈母飫撔?。結合國家現代農業示范區、農產品質量安全縣等農業項目創建，開展“三品一標”標準化生產示范，輻射帶動農產品質量安全整體水平提升。圍繞國家化肥農藥零增長行動和農業可持續發展要求，大力推廣優質安全、生態環保型肥料農藥等綠色生資，全面推行綠色、生態和環境友好型生產技術。在無公害農產品生產基地建設中，積極開展化肥、農藥等農業投入品減量化施用和考核認定試點。加快推進“三品一標”信息化建設，鼓勵“三品一標”生產經營主體采用信息化手段進行生產信息管理，實現生產經營電子化記錄和精細化管理。推動“三品一標”產品率先建立全程質量安全控制體系，開展“三品一標”產品質量追溯試點。

四、強化保障措施
　?。ㄒ唬┞鋵嵐ぷ髫熑?。各級農業主管部門要建立主要領導負責制，積極爭取黨委、政府重視支持，把發展“三品一標”作為推動現代農業建設、農業轉型升級、農產品質量安全監管的重要抓手，納入農業農村經濟發展規劃和農產品質量安全工作計劃。要實行責任制，統籌部署，整體推進，不斷滿足人民群眾對安全優質品牌農產品的需求。各地要結合本地區實際，研究提出本地區加強“三品一標”工作的具體意見，制定工作方案，明確目標任務，細化工作措施。建立“三品一標”工作責任制，實行目標考核，將“三品一標”工作列入現代農業和農產品質量安全監管目標責任制的考核指標。

　?。ǘ┘哟笳咧С?。各級農業部門要積極爭取同級財政部門支持，將“三品一標”工作經費納入年度財政預算。要爭取長期的、穩定的“三品一標”財政專項資金投入，鼓勵將認證產品納入地方財政補貼和獎勵范圍。要加大對“三品一標”發展的支持，將“三品一標”作為考核和評價現代農業示范區、農產品質量安全縣、“百企千社萬戶”和“百片千園萬名”工程、蔬菜基地等建設項目的重要指標。在申報各類農產品生產經營性投資項目、農業生產性獎補項目時，將“三品一標”企業和“三品一標”產品作為重點支持對象或必要條件。省農委逐步加大對“三品一標”認證工作的支持，每年安排一定資金用于無公害農產品（種植
業）認證檢測費補貼，特別是對國家級貧困縣綠色食品認證檢測費補貼。

　?。ㄈ娀w系隊伍建設。將“三品一標”隊伍納入全省農產品質量安全監管體系統籌謀劃，整體推進建設。按照“四有”（有職能、有機構、有人員和有經費）的要求，不斷健全“三品一標”工作機構，明確職能，充實人員隊伍，做到市縣兩級有專門管理機構，鄉級有專門管理人員。加強認證企業內檢員的培訓和管理。充分發揮專家智庫、行業協（學）會和檢驗檢測、風險評估、科學研究等技術機構作用，為“三品一標”發展提供技術支持。